LON manager team Omgeving en Vergunningen

Het project ‘Leiding over Noord stond vanaf het begin onder enorme tijdsdruk. De uitdaging was om in oktober 2014 voor 95.000 woningequivalenten in Rotterdam warmte beschikbaar te houden. De Eneco-warmteleiding vanaf Rozenburg, via Vlaardingen en Schiedam naar Rotterdam moest voor die tijd klaar zijn, mét behoud van het positieve imago van Eneco in de regio en mét draagvlak van de omgeving. Van 2012 - 2014 was ik binnen het projectteam Leiding over Noord verantwoordelijk voor aansturing van het team Omgevingsmanagement en Vergunningen (ca. 15 FTE)

Manager team Omgeving en Vergunningen Leiding over Noord

Het team Omgevingsmanagement en Vergunningen was gericht op het tot stand brengen en onderhouden van een goede relatie met relevante stakeholders, het bouwen van draagvlak, het verkrijgen van de benodigde toestemmingen, vergunningen en zakelijke rechten om de leidingen en stations daadwerkelijk aan te leggen en te bouwen, omgevingsmanagement, communicatie en herinrichting(splannen).

Een bijzonderheid was dat de leiding grotendeels buiten het bestaande warmteconcessiegebied van Eneco werd aangelegd. De Warmtewet bestond nog niet, wet- en regelgeving was nog niet toegespitst op warmtetransportleidingen. Zo was de gedoogplichtprocedure niet inzetbaar vóórdat de procedures Werk van Openbaar Belang en Concessie van de Kroon doorlopen waren. De leiding moest ingepast worden in zowel dicht stedelijk gebied als havengebied. Het leverde in de planvormingsfase naast de immense tijdsdruk extra uitdagingen op om tot inpassing van de leidingen te komen, zowel in de ondergrond als qua regelgeving. De werkzaamheden zouden bovendien in van oudsher Eneco-klantgebied gaan plaatsvinden, waardoor behoud van het positieve imago van Eneco (en het voorkomen van klantopzeggingen) een belangrijk aandachtspunt was.

De dakpan-projectplanning maakte dat alle activiteiten van het projectteam LON parallel moesten plaatsvinden. De activiteiten van het team Omgeving en Vergunningen waren gevarieerd én uitdagend, van gemeentelijke planvorming en inpassing (bestemmingsplanwijzigingen), verkrijgen van alle benodigde instemmingen en toestemmingen ten behoeve van aanleg én ligging leiding, het onderhandelen en afsluiten van samenwerkingsovereenkomsten, het doorlopen van de procedures Werk van Openbaar Belang en Concessie van de Kroon, strategisch omgevingsmanagement, participatie, vergunningenmanagement, vestigen van zakelijk recht en het onderhandelen van werkterreinen in het havengebied, voorbereiding van de gedoogplichtprocedure, tot het (voorbereiden van) operationeel omgevingsmanagement door de drie aannemers.

De rol manager team Omgeving en Vergunningen was een uitdagende, gevarieerde, strategische functie met dagelijkse contacten binnen en buiten de projectorganisatie op directie- en ambtelijk niveau, in nauw samenspel met de projectdirectie, projectbeheersing, engineering en commercie. De rol vroeg om sterk persoonlijk leiderschap en kwaliteiten als bestuurlijke sensitiviteit, gevoel voor verhoudingen in een dynamisch en complex stakeholderveld, het snel kunnen schakelen tussen bestuurlijk niveau en operationeel niveau, balans weten te houden tussen dilemma’s en belangen en tussen de lange en korte termijn, en resultaatgerichtheid. Maar ook het in de dagelijkse projectdynamiek kunnen managen van een divers team bestaande uit adviseurs omgevingsmanagement, vergunningen, grondzaken, communicatie, herinrichting en juristen gespecialiseerd in zakelijk recht, bestuursovereenkomsten en ruimtelijke ordening.

Over Leiding over Noord

Project Leiding over Noord betrof de aanleg van een hoofdwarmtetransportleiding, met een gezamenlijke lengte aanvoer/retour van ca. 34 km. De aanvoer- en retourleiding hebben beiden een omvang van 900 mm diameter. De leiding transporteert 160 MW op 22 bar. In 3,5 jaar werd een afstand van bijna 17 kilometer overbrugd met water, wegen, woonwijken, parken en bedrijven. Via het 16,8 kilometer lange tracé transporteert Eneco restwarmte vanuit de industrie, via Vlaardingen en Schiedam, naar het stadsverwarmingsnet van Rotterdam. Door de aanleg van Leiding over Noord wordt de restwarmte van de AVR Rozenburg optimaal benut, het levert de Rotterdamse regio een CO2-reductie op van 95 kiloton per jaar.

Bij aanvang is besloten een tevreden omgeving na te streven om het project binnen de krappe planning te realiseren en ook de goede naam van Eneco in het gebied te behouden of te versterken. Vanaf de start is in alle openheid gecommuniceerd om voldoende draagvlak creëren. Door in een vroeg stadium naar buiten te gaan, was er ruimte om te zoeken naar oplossingen, maar ontstond ook een kwetsbare positie. Er waren meer dan 250 stakeholders betrokken, met allen hun specifieke eisen. Alle belanghebbenden mochten hun inbreng al leveren vóór de aanleg van start ging, met als gevolg dat maar liefst 70 procent van het oorspronkelijk geplande tracé werd gewijzigd: de route van de leiding of de wijze van aanleg werd aangepast. Dat was overigens niet altijd gemakkelijk, oplossingen voor problemen bleken soms lastig in praktijk te realiseren.

Van tracé-schetsontwerp naar in bedrijfsvoering van de leiding in 3,5 jaar tijd, met een vergund tracé op basis van minnelijke overeenstemming, bínnen het gestelde budget en planning is tot op de dag van vandaag een ongekende prestatie die zonder goed omgevingsmanagement niet mogelijk was geweest. Dat vereiste een strakke beheersing: van issues en stakeholders, risicomanagement, planning en omgevingsmonitoring.

Uiteindelijk werd op het hele tracé geen enkel bezwaar ingebracht tegen verleende vergunningen. In 2015 is het project genomineerd als Etalageproject voor de Eenvoudig Beter Award van de Rijksoverheid.

Alle inspanningen resulteerden erin dat de uitvoering op planning is gestart. De inzet op strakke projectbeheersing in combinatie met het proactieve omgevingsmanagement heeft bewezen gewerkt. In 2014 is de leiding op tijd en binnen budget in bedrijf genomen.

​Kijk

​Eneco Leiding over Noord Omgevingsmanagement

​

Lees meer

Aan de slag met de Omgevingswet

Meer weten?

Ik werk als strategisch adviseur, interim-manager en onafhankelijk voorzitter in (project)organisaties of samenwerkingsverbanden. En ik ben gesprekspartner en adviseur voor leiders, bestuurders en omgevingsprofessionals die effectief met stakeholders willen samenwerken aan complexe (energie)transitievraagstukken. Meer weten over wat ik voor jou kan betekenen? Neem dan contact op.